关于山东和江苏的省份区划，在建国初期有过几次变迁，而赣榆县原先隶属于山东的临沂专区管辖，后来又连同徐州一起划归了江苏。

　　首先是历史原因，建国初期，山东已经属于解放区，而江苏省有几个地方并没有完全解放，所以在建国之时山东的区域划分将江苏省北部一部分地区包含在了省内，但是随着江苏省全境解放，以及我国区域调整划分，赣榆并入了徐州，而徐州也划回了江苏。这也是当前人们经常谈论的徐州归属问题，其实徐州仅仅是很短的一段时间由山东管辖。

　　现如今的赣榆已经是江苏连云港市的三个主要城区之一，位于华东、长江三角洲地区，地处江苏省东北部，其实要说到赣榆为何划入江苏，这应该是再正常不过的，因为它原本就属于江苏管辖，有人认为它原本是山东的，是因为有一段时间划入了山东，这究竟是怎么一回事？

　　以1940年为界限，1940年之前，赣榆县都是江苏省辖区，再向前追溯就是属于江南省淮安府，后在日本侵略中国，将赣榆县伪政府隶伪淮海特别区，接着改为省，一年之后，在赣榆县成立了抗日民主政府，属于山东省滨海专属。

　　也就是说从抗日民主政府成立后，赣榆就开始划入了山东，然而日本投降后，伪政府自然解体，直到1953年1月，赣榆县又被重新划入江苏省，属于徐州专区。1983年，江苏省撤销各个专区，实行市管县体制，赣榆县被划归连云港市。

　　2022年，赣榆县又结束了县的体制，成了连云港市赣榆区，而之所以划入江苏，这也都是根据国情还有当地的经济以及之后的规划调整的。

　　但是赣榆区一直都没有得到很好的发展，赣榆在江苏连云港，似乎只是作为土地储备，要等到有资金才会去开发，再则山东省一直注重沿海地区的发展，江苏则更注重苏南地区，所以说赣榆区作为沿海地区在江苏完全没有优势。

　　很多赣榆人始终都希望划入山东，虽说在山东只有13年的时间，但是那时候的赣榆人在这段时间内发现只有在山东才有归属感，尤其是行政区划给他们带来的归属感。

　　再则赣榆的风俗习惯和山东鲁南地区基本相似，尤其是饮食习惯，方言都相似，融合到连云港确实很难发展，很多赣榆人明显发现，在规划江苏后得不到认同，经济发展更是停滞不前。

　　总而言之，时代和政策都在不断变化，希望赣榆能够越来越好！

　　【文/羽评郡主，欢迎关注】

　　事实上，从元代设行省制度以来，赣榆大多数时间都是隶属于江苏地区的。元代以来，赣榆隶属于山东管辖只有3次。

　　第一次发生在民国二十九年（1940年）。是年11月30日，成立了赣榆县抗日民主政府，归山东省滨海专署管辖，但是到了第二年1月，这个临时成立的政府就宣告破产了。

　　第二次发生在解放战争时期。1949年在南京解放后，到了5月整个江苏全境就都解放了。但是江苏省却短暂的消失了，中央在原江苏省地界上设置了 苏北、苏南两个行署与南京市等三个省级行政区。而赣榆县被划分给了山东代管。

　　第三次发生在建国后。1950年撤销了原山东滨海专区的建制，并在原有辖区上成立了临沂专区，而赣榆县自然而然就成了其中的一员，受临沂专区管辖。只不过当时的赣榆县还是以1945年的名称示人。1945年11月26日，为了纪念符竹庭同志，特意将赣榆县改名为竹庭县。但是这个县名一直没有得到的承认。当然建国后就无所谓他承不承认了。所以直到1950年5月，竹庭县才改回原名赣榆县，依然隶属临沂专署。

　　1953年1月江苏省恢复建制。原隶属徐州专区管辖的赣榆县也重新回到江苏的怀抱。从1952年到1982年，整整30年间，赣榆县一直都在徐州地区的管辖范围之内。1983年发生了一件影响到全国各个县市的大事——国家地市行政体制改革。在这一年，赣榆县被划分到了连云港市。到2022年，赣榆县撤县设区。从此赣榆作为连云港市的一个区一直至今。

　　综上所述，赣榆隶属于江苏远比其属山东的历史久，1952年赣榆回归江苏省，其实说它是再次回归也是可以的。

　　1953年1月1日，江苏省人民政府成立，赣榆县由山东省临沂地区划归江苏省徐州专署。至此，赣榆县自1940年归山东管辖，历时13年，重归江苏。

　　（ 赣榆老县政府大院）

　　1940年11月30日，领导的赣榆县抗日民主政府在今班庄镇王捷庄宣布成立，隶属莒南、日照、沭水、赣榆四县联合办事处。

　　1941年8月1日，山东省滨海专员公署成立，赣榆县隶属之。同年8月19日，海陵县抗日民主政府成立，赣榆县大沙河以南苘庄湖、黄圈、临洪、浦南等地划属海陵县。

　　1945年1月，为控制以柘汪为中心的沿海区，划赣榆县芦阳、兴海两区和莒南、日照与赣榆毗邻的边界地区成立芦山县抗日民主政府。海陵县、芦山县均隶属山东滨海区。抗日战争胜利后，海陵、芦山两县相继撤消。

　　1952年12月，中央决定江苏恢复原建制，同时决定，赣榆、东海两县以新沭河为界，河南岸自末山至蔷薇河112个村庄从赣榆县划归东海县。

　　1953年10月10日，赣榆县与山东省日照县进行区划交接，原属赣榆县的北部响石等13个村，于抗战时期划归日照县，调整后除汾水外，均重新划归赣榆县。

　　作为赣榆人，回答一下这个问题。

　　赣榆自秦代设县以来，行政区划的调整，已经有朋友做了很详细的总结和归纳，在这里就不再详述了。

　　我想这里面大概应有这么几个原因。

　　第一个原因，是建国前后行政区划给赣榆人民带来的归属感。从1940年左右到1953年，赣榆和东海、郯城等地一起都属于滨海区管理，1953年，赣榆和东海划归江苏，归徐州地区管理。那个年代的赣榆人，绝大多数都是贫苦农民，很少受到教育，也很少读书，对赣榆的历史和沿革不是太了解。因为建国前后一直归山东管理，所以从心理上认同赣榆就是属于山东的。这是第一个原因。

　　第二个原因，赣榆的风土人情和语言习惯与山东鲁南地区基本相似。这就更加坚定了部分赣榆人认为自己天生就是山东人的理念。饮食方面最典型的煎饼卷大葱，是赣榆人的主食，在赣榆受欢迎程度远比在山东某些地方还要高。赣榆人喜欢吃海鲜，菜系也以鲁菜为主。赣榆人的方言以胶辽话为主，接近于中原官话。吴敬梓的小说《儒林外史》中，有很多的方言，就是典型的赣榆话。风俗相似，语言相通，让赣榆人更加坚定了自己是山东人的想法。同样一河之隔的海州新浦灌云，语言习惯，饮食风俗等等，和赣榆截然不同，这也是造成赣榆和连云港主城区很难融合发展的一个重要原因。

　　第三个原因，经济发展的滞后，让赣榆人很难找到划回江苏以后的认同感。赣榆自古以来，就有享山川之饶，受渔盐之利的美誉，境内有山有海有平原，物华天宝，人杰地灵。上个世纪80年代以前，赣榆隶属徐州地区的时候，在徐州老八县之中和铜山县并驾齐驱，是两个经济相对发展的县份，那个时期也是赣榆人最引以为荣的时期。工业有化肥厂，磷肥厂，汽车大修厂，七二化工厂等等，沿海养殖业全国领先，梭子蟹、东方对虾，无论是亩产还是总产，都居全国首位。那个年代，山东荣成等地都要到赣榆来参观学习取经。但是，自从83年从徐州地区划归连云港市管理以来，赣榆经济发展风光不再。加上连云港市自身经济体量小，带动辐射能力弱，对赣榆的发展很难起到拉动作用。再加上其他方面的原因，导致赣榆的发展逐渐放慢。在这种情况下，很多赣榆人都非常留恋，属于徐州地区管理的那个年代，还有人提出，如果赣榆没有从山东划归江苏，那么赣榆的发展应该比现在会快很多。这种说法也不无道理，因为不论是徐州还是临沂，都没有港口。如果赣榆还是属于这两个城市管理，那么为了打通自己的出海口，必定会加大对赣榆的扶持和支持力度，如果这个假设成立，那么赣榆的发展肯定会快很多。毋庸讳言，江苏对苏北的发展一直没有充分重视，导致苏南苏北地区发展差距差距越来越大，这也从侧面加剧了赣榆人对归属山东的认可。

　　当然，历史就是历史，现实就是现实，任何假设都是苍白无力的。最重要的是，赣榆人要抢抓沿海发展的机遇，洼地崛起，奋力赶超，主动融入一带一路的发展战略，积极做好准备，迎接高铁经济的到来。

　　赣榆划归江苏，有一段轶事和将军有关。建国后，是南京军区司令员，那时候开始省界的划定。赣榆最北面的柘汪镇有条绣针河，关于这条河的来历就不说了，历史上很有名的“只要功夫深 铁杵磨成针”就是说的这条河。将军其实一开始是要把临沂整个划入江苏的，因为绣针河里有黄金，当地人还在河里淘金的。既然河里有黄金，那么它的发源地肯定有金矿。所以将军就请了当时的南京师范大学地理系教授去绣针河考察调研。最后得出结论，这边有黄金，但是含量非常低，不值得开采。所以许老将军就不要临沂了，但是争了半天，不能就这么放弃了，就以绣针河为界，把赣榆划到江苏了。

　　江苏恢复省建制后，将特别市上海直辖，另给上海周边10县归上海市(松江、上海、南汇、川沙、奉贤、金山、宝山、崇明、嘉定、青浦)。徐州从山东划入江苏，解决煤炭能源问题，赣榆东海随之划入，将萧县、砀山划入安徽，泗洪、盱眙由安微划入江苏，洪泽湖全境归江苏，利于防洪。江苏版图由此确定。

　　民国29年11月30日，赣榆县抗日民主政府成立，隶山东省滨海专署。次年1月，赣榆县政府流亡外地，不久解体，民国33年12月在新浦重新成立。民国34年1月，割赣榆、莒南、日照3县边区置芦山县。9月，日本投降，伪县政府解体；赣榆县抗日民主政府进驻青口镇，自此作为县治；芦山县撤消，属区归还原建制。11月26日，赣榆县改名竹庭县。民国36年2月，赣榆县政府移驻墩尚镇，次年6月14日流亡新浦，11月7日解体。1950年10月，滨海专署改称临沂专署，竹庭县复名赣榆，仍隶之。1953年1月赣榆县划归江苏省，隶徐州专区，1983年3月改隶连云港市至今。

　　2022年7月，国务院批准江苏省连云港市行政区划调整，赣榆县撤县制建区。

　　赣榆地处江苏省东北端，东临黄海海州湾，隔海与日本、朝鲜半岛相望，北接山东半岛。

　　赣榆区拥有大面积滨海湿地、海洋滩涂、和全省最长黄金海岸线，境内土地肥沃、河道纵横、通榆运河、生态渔业发达，自古以来就享“鱼米之乡”之称。

　　赣榆是全国首批沿海对外开放县之一。改革开放以来，已建成对虾、紫菜、芦笋、铸件、草柳编织等10大出口创汇基地，与日本、韩国、美国、香港、台湾等30多个国家和地区建立了经济技术协作关系，有20多个国家和地区的客商在赣榆投资兴办了400多个合作项目。全区有13大类100多个产品出口，形成8大出口创汇基地，年出口创汇2000多万美元。

　　五月份刚去过临沂，参观过东夷博物馆，大概了解了山东人民的一些想法，马上和大家分享一下。

　　第一张照片是沂河畔的东夷博物馆，规模宏大。当天看到当地组织小学生穿着统一的迷彩服参观。

　　第二第三张照片是进馆后的必经之路，镌刻着随着历史发展，东夷文化圈的地名。很明显，海州是连云港，彭城是徐州。这条线是一以贯之的，这两座城市在历史上各个时期的名字都出现在这里。

　　第四张照片是进入主厅门口处的石刻地图。很明显，不要说赣榆，整个江苏长江以南都是他们的。

　　第五六七张照片都是展示内容，一再强调以上内容。

　　第八九张照片都是文字介绍。因为我是徐州人，所以没拍赣榆和连云港的。但记得肯定有连云港——海州。

　　和临沂人聊天，沂蒙老区吗，非常骄傲的一段历史。毕竟那时候苏北确实归山东管，离得近是绕不过去的，所以山东老乡津津乐道。

　　顺便说一个小知识点，江苏山东都算是华东，抗战中后期到解放战争时期归中共华东局管理。这华东从何而来？其实是中共华中局（驻地淮阴）和中共山东局（驻临沂）合并而来。实在是苏北大平原无险可守，只能退到沂蒙山。

　　最后说一句，我是徐州人，在苏南上学生活，和一帮子山东同学同事最亲。总感觉我们是亲人?

　　管辖变更正常的，连云港在解放战争期间到建国初期暂归临沂大区管辖。解放后我家老爷子经常随204师到连云港支持海防建设，后划归江苏。204师68军，军部在徐州，所以连徐临在历史上就分割不开，特别徐州语言风俗和临沂基本一样，且有不少祖籍为临沂的。

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